国家发改委副主任张勇就《生态文明建设目标评价评价方法》和相关指标体系回答记者最近发表了《生态国家发改委副主任张勇就《生态文明建设目标评价方法》和相关指标体系回答记者最近发表了《生态文明建设目标评价方法》以下全称《方法》。根据《办法》的拒绝，国家发改委、国家统计局、环境保护部、中央组织部等部门制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设评价目标体系》，积极开展生态文明建设评价评价取得依据。国家发改委副主任张勇早拒绝接受记者采访。
记者:中央为什么要制定方法，这个方法的实施有什么最重要的意义？张勇:资源环境生态问题是我国现代化过程中的瓶颈制约，也是全面完成小康社会的显着短板。十八大以来，党中央、国务院就前进生态文明建设作出了一系列决策配置，明确提出了创造性、协商、绿色、对外开放、共享的新发展理念，发表了《关于延缓前进生态文明建设的意见》201512号、《生态文明体制改革总体方案》201525号，十三五计划《纲要》进一步具体了资源环境约束性目标，减少了许多关于大众切身利益的环境质量指标。生态文明建设的利益如何，党中央、国务院确认的根本目标任务是否构筑，平民是否在生态环境的提高上获得感觉，必须用尺子来检查。习近平总书记、李克强总理多次对生态文明建设目标评价评价工作提出明确要求，2016年中央将《办法》列为改革工作要点和党内法规制定计划，说明这项工作最重要，也非常严格。
《办法》的实施:一是不利于完善经济社会发展评价体系。体现资源消耗、环境伤害、生态效益等指标状况，不利于推迟经济社会发展评价体系建设，更全面地依赖于发展质量和利益，特别是发展绿色化水平。
二是不利于引领地方各级党委和政府构成精准的政绩观。实施生态文明建设目标评价，进一步领导地方各级党委和政府心理推进生态文明建设，坚决绿水青山是金山银山，在发展中维护、维护中发展，改变轻发展、重维护、发展与维护矛盾的偏差和现象。
三是不利于推迟绿色发展和生态文明建设。实施生态文明建设目标评价评价，成为前进生态文明建设的最重要约束和导向，推进中央决策配置实施和各项政策措施落地，确保2020年建设生态文明建设的战略目标获得最重要的制度。记者:方法的主要特征是什么？张勇:《办法》主要是对生态文明建设目标评价开展制度规范，在指标设置上引人注目，结果应用于反映贤人拒绝，明确包括党中央、国务院部署拒绝、生态文明建设目标评价评价方式、主体、对象、内容、时间和结果应用于组织协调、能力确保等开展制度规范，制定6个方面，共21条明确规定，充分发挥评价指挥棒，实施地方党委和政府领导班子的生态文明建设责任。二是采取评价与评价相结合的方式，评价轻于约束，评价轻于领导，各自可以重视地方党委和政府实施生态文明建设的重点目标任务。
三是坚决以人民为中心的发展思想，引人注目的问题导向、目标导向，在指标设计中提高生态环境质量、公众失望等，体现人民群众获得感觉指标的权重，引领地方党委和政府以绿色惠民为生态文明建设的起点和落脚点。四是加强结果应用，将评价结果作为省级党政领导班子和领导干部综合评价、干部奖惩选举的重要依据，反映奖惩。记者:生态文明建设目标评价评价的基本构想是什么估工作如何积极开展？张勇:《办法》规定，生态文明建设目标评价实施党政责任，采用年度评价与5年评价相结合的方式，在节能减排、大气污染防治、最严格的耕地维护等现有专业评价的基础上积极开展。年度评价按照《绿色发展指标体系》执行，主要评价各地区生态文明建设进展的总体情况，引领各地区实施生态文明建设涉及工作，每年积极开展一次。
5年审查按照《生态文明建设审查目标体系》执行，主要审查国民经济和社会发展规划纲要确认的资源环境约束性指标，党中央、国务院部署的生态文明建设的根本目标任务完成，加强省级党委和政府生态文明建设的主体责任，每5年计划期结束后积极开展一次。记者:国家发展改革委员会、国家统计局、环境保护部、中央组织部等部门制定了绿色发展指标体系、生态文明建设评价目标体系，可以就这两个体系进行说明吗设计的主要考虑是什么？张勇:绿色发展指标体系、生态文明建设评价目标体系分别作为年度评价和5年评价的依据。
绿色发展指标体系，包含评定目标体系中的主要目标，减少相关措施性、流程性指标，包含资源利用、环境管理、环境质量、生态维护、快速增长质量、绿色生活、公众失望程度等7个方面，共计56个评价指标，综合指数法测算分解绿色发展指标同时，5年计划期间年度评价的综合结果也被列入生态文明建设目标评价。评价目标体系多以十三五计划《纲要》确认的资源环境约束性目标，反映少而精致，防止目标一般化，进一步探讨评价工作。在目标设计中，包括重点领域和目标不重复、可分解、数据支持的原则，包括资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众失望程度、生态环境事件等5个方面，共计23个评价目标在目标得分中，反映环境质量等人民获得感的目标表现出高得分，约束性、部署性等目标依据其最重要的程度，分别表现出适当的得分，在目标得分中，反映奖惩得分明确，有助于一点贤惠，超超额完成目标的地区以超额比例开展特分必须说明的是，目前绿色发展指标体系、评价目标体系主要面向十三五期，今后根据经济社会发展五年计划和生态文明建设进展情况自主调整。
记者:生态文明建设目标审查实施5年1审查，为什么不进行每年1审查？张勇:进行5年审查而不是年审，主要基于3点考虑:第一，审查目标主要是规划《纲要》确认的资源环境约束性目标，目标期限为5年，审查时间与目标期限一致；第二，生态文明建设效益是一个长期的累积过程，以5年为期开展审查，需要更科学、更客观地依赖各地区生态文明建设成果；第三，审查在5年计划期结束后的下一年积极开展，与地方各级党委和政府的再选时间相似，不利于审查结果的应用。记者:生态文明建设目标评价是综合评价，取代现有的特别评价吗？张勇:生态文明建设目标评价评价，在现有专业评价的基础上积极开展，现在不取代专业评价，主要考虑现有资源环境专业评价面广，专业性强，积极开展方式、方法、时间等差异小，暂时不能通过综合评价几乎取代，第二是党中央、国务院以前对相关专业评价有明确的规定，之后积极开展专业评价不利于维持相关工作的理解前进，对生态文明建设目标评价构成有力的承认，第三是生态文明建设目标评价，使用专业评价，不确认现场开展数据，减少开展现场评价。记者:我国各地情况不同，差异相当大，评价评价工作的反应是怎么考虑的？张勇:方法在特别强调各地区实施中央生态文明建设整体拒绝的同时，也考虑到差异化审查，主要反映在两个方面:一是目标分解，方法拒绝相关部门融合各地区经济社会发展水平、资源环境发展等因素，将审查目标科学合理分解为各省、区、市，二是结果应用，今后将审查结果列入地方党政领导班子和领导干部综合审查评价时，不充分考虑各地区的地区特点和发展定位记者:方法的实施有什么考虑，以确保超出预期的效果？张勇:生态文明建设目标评价评价是一项新工作，综合性、系统性强，评价评价联合部门加强与各有关部门、各地区协商，以一部分配置、九分实施的精神，抓住方法实施。一是科学分解成目标。
十三五计划《纲要》等文件确认了到2020年中国生态文明建设的总体目标，各有关部门充分考虑各地区的实际和差异，已经将评价目标分解，各地区有压力，有动力，希望构筑十三五生态文明建设目标。二是抓住的组织实施。
国家发改委、环境保护部、中央组织部与统计局等部门建立生态文明建设目标评价评价部际合作机制，追踪方法前进实施情况，明确提出评价等级区分建议，实际完善绿色发展指标体系、评价目标体系三是加强结果的应用。评价评价的指挥棒能否充分发挥，重要的是结果应用。评价结果作为各省、区、市党政领导班子和领导干部综合评价、干部奖惩选举的重要依据，应用于结果反映奖惩。
不久前，全国生态文明建设工作前进会议在浙江省湖州市召开。张高丽副总理出席了会议，表达了自学近平总书记最重要的命令，李克强总理请示精神和讲话。他明确要求我国生态文明建设工作，并在今后一个时期进一步指明方向。我委员会了解自学具有会议精神，领导有关部门实施生态文明建设目标评价评价工作组织，领导各地区心理实施新的发展理念，推进生态文明建设，为建设美丽的中国做出更大贡献。
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